目前，工业锅炉主要存在经济运行水平不高、自控水平低、燃料与炉型匹配性差、燃料与炉型匹配性差、政策法规不完善五个方面的问题，需要合方面协同解决，促进工业锅炉行业的发展。
一、经济运行水平不高。锅炉容量选型裕度过大，绝大多数锅炉处于低负荷状态运行；锅炉运行负荷波动大，调节能力有限，实际运行效率低。风机、水泵等辅机不 能根据负荷进行调节，能源浪费严重。锅炉水质处理不到位，锅炉结垢较为严重，热效率下降明显。运行管理粗放，操作人员技术素质偏低。
二、自控水平低，主机辅机不匹配。的燃煤工业锅炉自控水平较低，多为开环控制，不能根据外界用能情况变化自动调节锅炉运行状态。由于锅炉的自动化水 平低，使锅炉的燃烧和运行调整变得难以操作和掌握，无法使锅炉运行较快地适应工况的变动。另外，因配置的运行监测仪表不全或者失灵，又缺少必要的化验手 段，不能测定蒸汽﹙或给水﹚流量、燃煤量、过量空气系数、炉渣含碳量、排烟温度等经济运行参数。运行人员往往由于缺少数据，不能对锅炉的运行状况及时作出 准确判断，无法在锅炉的燃烧及运行工况变化时，实施相应的运行调节，使锅炉处于最佳工况运行。
三、燃料与炉型匹配性差。中国煤的 种类很多，煤质差别很大。由于燃煤供应几乎没有任何约束性规范和标准，不会由市场调节，供给工业锅炉使用的燃煤基本是未经洗选加工的原煤，其粒度、热值、 灰分、水分经常发生变化，造成煤种与炉型不适应，着火困难，燃尽更困难，难以保证锅炉在设计状态下运行。与燃烧洗选煤相比，不仅锅炉效率低5~8个百分 点，还加重了环境污染。
四、环保设施不到位。当前，我国10吨/时以下的燃煤工业锅炉大多没有配置有效的除尘装置，大部分仅配套简单的机械除尘器，除尘技术落后、效率低，烟尘排放超标严重。10吨/时以下的工业锅炉基本没有脱硫设施，脱硝工作尚未开展。
五、政策法规不完善。锅炉设计、制造、运行、检测等方面的技术规范和相关标准尚不健全，准入门槛较低，测试和技术服务水平不高。有利于锅炉节能减排的经济政策还不完善，企业缺乏节能减排动力。