此在预防和控制新冠肺炎疫情方面,限制人员流动等措施对工人重返城市工作产生了较大影响。疫情发生前,湖北司机齐师傅在北京跑网约车,每月约4000元的车费。不久前,因为回不了北京,他不仅没有收入,还得交租车费。”在这种情况下,是就业还是失业?”在今年的全国两会上,齐师傅的困惑也是众多代表委员的热议话题。网约工等新业态从业人员何时能参加失业保险?排污泵
一份调查报告显示,超过21%的司机拿网约车是家庭唯一的收入来源,收入中断对这些网约车司机的家庭生活影响很大。
“目前的失业保险制度是以劳动关系为前提的保险。大多数新形式的员工,包括代驾司机,在就业上大多是灵活的。一般来说,没有与平台签订劳动合同,就不能参加失业保险”,近年来,经济贸易大学保险学院教授孙洁委员继续关注失业保险问题。磁力泵
据了解,今年3月全国城镇调查失业率为5.9%。截至3月,全国已向230万失业人员发放失业保险金,但领取失业救济金的失业人员比例仍相对较小。中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文委员对《工人日报》记者表示,“这反映了失业率和失业保险目标率之间的脱节。”
郑秉文委员认为,造成这种情况的主要原因是,国有企事业单位职工等大量参加失业保险的人员就业相对稳定,而网络合同工等灵活就业人员很难判断就业和失业状况,是最需要失业保险的人群之一,但他们脱离制度,不参加失业保险。化工泵
对于这一观点,孙洁委员也认为,“影响新业态从业人员就业的因素比较复杂,比如天气、季节、从业人员的身体状况,甚至是疫情等,都可能影响从业人员的收入,造成暂时性失业。”
那么,如何让失业保险“在体内流通”并“瞄准”齐大师这样的新从业者呢?
孙洁委员认为,进入信息社会后,大量劳动者通过互联网平台实现了多种形式的灵活就业。他们流动性很强,面临的失业风险已经改变。他们应该为灵活的雇员探索失业保障方式。自吸泵
“实际上,如何为流动就业群体投保是一个世界性的问题”,郑秉文委员认为,应创新政策,为新就业群体建立过渡性的特殊制度安排,如设立“失业保险储蓄账户”,让最需要的群体失业保险进入制度大门。