当前我国农业用水占总用水量的比例相对较高、高效节水灌溉工程建设总体滞后、区域发展不平衡，要进一步充分认识发展节水灌溉的重要意义和总体要求，多措并举，多效融合，因地制宜大力推进节水灌溉发展。要重点把握四个方面：努力做到以工程和技术促进节水，以效益促进节水，以水权促进节水，以水价促进节水。政府支持与农民和企业的积较性相结合，在技术、投入和机制多个方面加强多层次、多部门、多学科的融合，在转变思想观念、转变管理方式的同时，转变灌溉方式和农业发展方式。由“贵族式”转变为“平民化”、由灌溉经济作物发展到灌溉粮棉等大田作物的膜下滴灌技术，大有可为。