华为之后 美国又对中国光伏产业关上大门

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行业动态 · 发布日期:2020年5月20日 · 作者:中成泵业

在升级针对华为的压制措施后,中国光伏产业也成为美国政府打击的目标。

从5月18日起,美国政府恢复此前免除的双边发电光伏组件进口关税,税率从30%至15%不等。

2017年9月,美国政府宣布对太阳能光伏组件和电池片等进口产品征收为期4年的201关税,即第一年征收30%的关税,然后在未来3年内分别降至25%、20%和15%;部分地区和部分产品免征关税。2019年6月,双面光伏组件豁免。多级泵

此后,豁免政策发生了三次变化。2019年10月,美国对双面光伏组件免征关税。2019年12月,Invenergy Renewables LLC就此向国际贸易法院(CIT)提出上诉,CIT发布临时禁令,恢复双边组件的豁免。2020年4月17日,美国贸易代表办公室再次取消了双边部件的关税豁免,并于5月18日开始征税。

按照四年期税率递减计算,今年的税率应该是20%,明年是15%,2022年2月到期。

201关税是美国政府根据1974年《贸易法》第201-204条对进口货物征收的关税,是美国政府经常使用的贸易武器。

我国光伏生产能力占世界产量的70%以上,主要用于出口。美国201关税的实施决定了中国有多少企业向美国出口光伏产品。隔膜泵

美国在2019年12月免除201项面边光伏组件关税后,中国对美光伏产品出口激增。据中国光伏产业协会统计,2020年一季度,我国光伏组件对美出口额达到1.94亿美元,同比增长42倍以上。同期,美国市场占中国光伏组件出口总额的5.3%,美国10年后再次成为中国光伏组件出口十强之一,排名第五。

即使在进入美国疫情爆发期的4月份,我国光伏组件对美出口的环比下降也并不明显。不过,在201关税豁免取消后,中国光伏企业对美出口将回落至冰点。

中国光伏产业协会副秘书长秘书长刘译阳对《财经》记者表示,由于中美贸易的整体环境,美国政府多次调整光伏产品进口关税。不过,中国光伏企业已经实现了全球布局,其对美出口比例不大,此次关税调整不会对中国光伏产业产生太大影响。

刘译阳认为,如果美国取消201年双面光伏组件关税豁免,实际上将失去美国投资者和光伏分销商的利益。任何政府部门征收的任何税费,包括关税,只要不符合市场经济发展规律,都会增加交易成本,这些都将由买方承担。贸易保护主义最终不会保护地方产业,但会影响美国的长期竞争力和活力。油桶泵

刘译阳说:“特朗普政府做的许多事情都与经济法不符,我们并不感到惊讶。”。

美国太阳能工业协会(SEIA)多次呼吁恢复双面光伏组件的豁免。美国贸易代表办公室(USTR)4月17日宣布重启201关税后,美国太阳能产业协会营销战略副总裁兼总法律顾问John Smirnow代表SEIA发表声明,表示对美国贸易代表办公室的决定感到失望。我们试图排除双面模块,因为在可预见的未来,公用事业和家用电池板的太阳能项目将严重短缺。双面模块豁免的取消将增加美国能源消费者的财政负担。

双面发电光伏组件的发电效率比单面组件高,平均高出10%-35%。因此,双面模块的生产能力逐渐提高。IHS Markit预测,到2022年,双面模块将占全球模块产量的三分之一。

尽管目前中国光伏企业不受美国市场影响,但在2017年美国开始实施201项光伏产品关税时,中国光伏组件对美出口大幅下降。根据机电商会的数据,2017年中国模块对美出口同比下降71.2%。到2019年第一季度,中国光伏组件出口美国的大门几乎关闭。潜水泵

天合光能曾在美国股市上市,由于在美国组件市场的销售,2014年成为全球最大的光伏组件销售商。2017年后,由于双重反调查调查和201关税,天合光能在美国的零部件销量逐年下降。其中,2017年较2016年下降43.06%。天合光能2017年3月从美股退市后,2018年在美国组件市场的销售进一步下滑,具体数据尚不清楚。2019年后,天合光能在美国的销售收入止跌回升。转子泵

美国政府2019年6月首次豁免双面组件201关税之后,彭博新能源曾发布报告称,已在东南亚设厂、但未在美国设厂的中国光伏组件制造商,如天合光能、阿特斯、隆基绿能(601012.SH)与晶澳太阳能等企业将从中受益。晶科能源则已在美国弗罗里达州杰克逊维尔设有一座年产量达400MW的光伏组件厂,并同开发商NextEra公司签署了大规模的购买协议。

业内人士认为,美国此次重启201关税会刺激美国本土提高双面组件的产能。美国最大的太阳能组件企业First Solar公司生产的是碲化镉薄膜组件,与中国主流光伏企业采取的是不同的技术路径。受到美国201关税的保护,First Solar成为美国唯一一家在全球组件市场排名前十的企业。在排名前十位的企业中,除韩国韩华和美国First Solar外,其他八家均为中国企业。


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